Implementering av samarbeid mellom nasjonale antidopingorganisasjoner: en studie i bilateralt samarbeid

Abstract

Formålet med studien er å undersøke bilaterale antidopingavtaler som ser ut til å være en strategi World Anti Doping Agency (WADA) i økende grad benytter i arbeidet med å harmonisere det internasjonale antidopingarbeidet. I denne sammenheng har Antidoping Norge (ADN) ved flere anledninger bidratt med sin kunnskap til å utvikle andre organisasjoner og kan regnes som en attraktiv partner i ulike samarbeidskonstellasjoner. I studien blir det derfor sett nærmere på én bilateral samarbeidsavtale mellom de nasjonale antidopingbyråene, ADN og Russian Anti- Doping Agency (RUSADA). I hovedsak ses dette temaet ut ifra et norsk perspektiv, hvor oppgavens problemstilling er som følger: ”Hvorfor inngikk de nasjonale antidopingorganisasjonene i Norge og Russland i 2009 et samarbeid, og hvilke institusjonelle faktorer gjør bilaterale avtaler til et viktig virkemiddel i kampen mot doping?”. For å besvare problemstillingen med en teoretisk forankring, er det teoretiske bidraget hentet fra institusjonell teori, der hovedtyngden er lagt på begrepene isomorfisme og institusjonelle entreprenører. Hovedfunnene i undersøkelsen peker på at samarbeidsprosjektet er initiert som en følge av at WADA ikke kan lykkes med å harmonisere det internasjonale antidopingarbeidet på egen hånd. Det foreligger derfor en implisitt forståelse blant nasjonale antidopingorganisasjoner som anses som gode, at de må bistå i WADAs arbeid med å spre antidopingpolitikk ut i praksis. Videre viser resultatene at ADN er i besittelse av høy legitimitet i antidopingfeltet, hvilket medfører at ADN anses som en attraktiv samarbeidspartner blant andre antidopingorganisasjoner. Resultatene viser også at RUSADA kan tilegne seg legitimitet i antidopingfeltet gjennom et samarbeid med ADN, en legitimitet de trolig er avhengig av, som en følge av at de skal arrangere ett Olympisk mesterskap i 2014. Undersøkelsen viser likevel at samarbeidsavtalen ikke nødvendigvis er en direkte konsekvens av at Russland skal arrangere de Olympiske leker, fordi Russland er en viktig idrettsnasjon ville avtalen trolig blitt initiert uavhengig av mesterskapet. ADNs internasjonale engasjement ses i sammenheng med at de selv ser en nytteverdi med internasjonalt bidrag.